當地時間6月17日，美國參議院以68票贊成、30票反對的表決結果通過了《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》，標志著美國穩定幣監管立法邁出實質性一步。

《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》又稱《天才法案》（GENIUS法案）。市場普遍預計，該法案一旦最終落地，將為美國穩定幣產業帶來急需的監管明晰，成為推動合規發展和機構入場的重要催化劑。

根據美國國會公開資料，《天才法案》擬為穩定幣發行方建立系統性的監管框架，涵蓋儲備資產類別、信息披露與審計機制等關鍵條款。法案明確，穩定幣發行人允許持有的儲備資產包括法定貨幣、受保存款、短期國債、回購協議、政府貨幣市場基金以及央行準備金，旨在保障穩定幣與其錨定資產的穩定兌付。

據新華社報道，《天才法案》將為“錨定”美元的穩定幣制定監管框架，被普遍視作有利于強化對消費者保護，并增進加密貨幣行業合法性。穩定幣屬于加密貨幣，是一種旨在與某些資產（通常是貨幣）維持相對穩定價值的虛擬資產。

摩根士丹利（Morgan Stanley）策略師安東尼奧·哈拉米略（Antonio Jaramillo）對第一財經記者表示：“若法案通過，監管模糊將被有效消除，明確哪些機構可發行穩定幣，以及發行方對持幣人所承擔的義務。”

據CoinGecko數據，全球穩定幣市值已接近2620億美元，但監管空白長期掣肘其在更廣泛場景中的應用。

此次《天才法案》意在通過明確聯邦與州層面監管職責、規范發行和托管機制，以降低金融風險、提升市場透明度。

除美國外，歐盟已率先通過《加密資產市場法規》（MiCA），為穩定幣設立統一標準；英國金融行為監管局（FCA）也正在征求公眾意見，關注穩定幣與指定資產的價值掛鉤機制。

與此立法進展同步，傳統金融機構加速布局數字資產領域。摩根大通（JPMorgan Chase）日前宣布，將通過其區塊鏈平臺Kinexys在Coinbase開發的Base公鏈上推出“存款代幣”JPMD，專為機構客戶提供7×24小時結算和利息支付服務。Kinexys全球聯合負責人納文·馬萊拉（Naveen Mallela）表示，JPMD有助于提升鏈上資金流效率，與傳統存款產品具備良好替代性。

摩根大通強調，相較面向公眾的穩定幣，存款代幣在合規性、可控性方面更易與現有金融體系對接，具備作為大型機構數字化結算工具的潛力。

除摩根大通外，美國銀行（BofA）、摩根士丹利、法國興業銀行等傳統金融機構也在積極評估穩定幣潛力。零售巨頭如沃爾瑪、亞馬遜亦據悉在內部探討發行專屬代幣的可能，用于支付與積分系統的整合。非銀行領域，PayPal早在2023年已推出美元穩定幣，并將其用于支付場景。Circle旗下USDC、World Liberty Financial的USD1、Tether等穩定幣也持續擴張市場版圖。

值得一提的是，即便通過參議院，在送達特朗普簽署之前，該法案仍面臨多道難關。特朗普此前表示，他希望該法案在國會于8月休會前——距離現在不到50天——送達其辦公桌。

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