當(dāng)前，全球社會正面臨一個關(guān)鍵時刻：生物多樣性的喪失已不僅是一個環(huán)境議題，更是關(guān)乎經(jīng)濟和發(fā)展的核心挑戰(zhàn)。生物多樣性支撐著對人類生存至關(guān)重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括糧食安全、疾病防控和氣候穩(wěn)定。然而，在不當(dāng)?shù)难a貼、糟糕的政策和氣候變化的共同驅(qū)動下，生物多樣性正以驚人的速度持續(xù)惡化。
生物多樣性的緊迫性
例如，授粉者數(shù)量減少正威脅著全球糧食生產(chǎn)，畢竟約75%的農(nóng)作物都依賴授粉。生物多樣性喪失會破壞土壤健康、降低水質(zhì)，還會導(dǎo)致局部氣候不穩(wěn)定，而這些恰恰是人類發(fā)展和經(jīng)濟韌性所不可或缺的基礎(chǔ)。
此外，對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾增加了人畜共患疾病傳播的風(fēng)險。這些疾病的暴發(fā)往往與環(huán)境惡化、森林砍伐以及非法野生動物貿(mào)易直接相關(guān)——而這些都導(dǎo)致生物多樣性銳減的嚴(yán)重后果。
與此同時，我們正面臨一個越發(fā)凸顯的悖論。減緩氣候變化對于地球上生命的存續(xù)至關(guān)重要，然而，若管理不慎，有時反而會加劇生物多樣性的喪失。比如，風(fēng)電廠和太陽能園區(qū)等可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施的快速擴張，如果忽視生物多樣性保護(hù)，就可能無意間破壞候鳥的遷徙通道，或是損害脆弱的沙漠和海洋生態(tài)系統(tǒng)。因此，協(xié)調(diào)氣候目標(biāo)與生物多樣性目標(biāo)，已不再是可有可無的選擇，而是勢在必行的舉措。
我們亟須開展一場全面的全球行動，把生物多樣性保護(hù)提升到與脫碳工作同等緊迫、同等具有戰(zhàn)略意義的高度。這不僅要求各方在政策層面加強協(xié)調(diào)配合，還需要在金融領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，推動機構(gòu)之間的合作，并同時引導(dǎo)私營部門參與其中。
全球認(rèn)可與政策進(jìn)展
生物多樣性在全球穩(wěn)定中所發(fā)揮的作用正得到越來越多的政治認(rèn)可。近年來，生物多樣性這一議題首次被納入G20公報，全球領(lǐng)導(dǎo)人開始意識到，經(jīng)濟體系從根本上依賴于自然資本。像“自然相關(guān)財務(wù)信息披露工作組”（TNFD）推出的監(jiān)管舉措，旨在為企業(yè)和投資者搭建一個框架，助力他們評估并披露與自然相關(guān)的風(fēng)險和依賴關(guān)系。這一舉措對聯(lián)合國《生物多樣性公約》下的全球生物多樣性框架起到了補充作用，該框架設(shè)定了諸如到2030年保護(hù)地球30%區(qū)域等目標(biāo)。
然而，盡管政策環(huán)境在不斷演變，但相關(guān)政策的執(zhí)行工作依舊進(jìn)展緩慢、缺乏系統(tǒng)性，且資金投入不足。政治意愿必須與實際行動和大規(guī)模的資金動員相匹配。
值得欣喜的是，諸多創(chuàng)新的金融工具正不斷涌現(xiàn)，同時，區(qū)域?qū)用娴囊I(lǐng)性行動也在逐步展開。
世界銀行推出的野生動物保護(hù)債券——“犀牛債券”是首批將投資回報與可量化的保護(hù)成效直接掛鉤的金融工具之一。本案例中的保護(hù)成效具體就是南非黑犀牛的種群數(shù)量變化。該債券作為一筆規(guī)模達(dá)1.5億美元的影響力債券，彰顯了基于成效開展生態(tài)保護(hù)融資的潛力。
在拉丁美洲，巴西正牽頭推進(jìn)建立“熱帶森林永續(xù)基金”（TFFF）的工作。該基金計劃籌集1250億美元資金，旨在為那些森林砍伐率維持在較低水平的雨林國家提供長期資金激勵。倘若這一基金能夠成功設(shè)立，它將把熱帶森林保護(hù)納入主權(quán)融資機制，從而重塑熱帶森林保護(hù)模式。它還可以成為應(yīng)對其他緊迫自然相關(guān)挑戰(zhàn)的融資典范。
在生物多樣性相關(guān)討論中，中東地區(qū)往往鮮少被提及，但如今正慢慢成為值得關(guān)注的區(qū)域。沙特阿拉伯正開展沙漠生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工作，并向保護(hù)區(qū)重新引入7000多只動物，包括阿拉伯叉角羚、山羚和努比亞盤羊。該國的國家野生動物中心已成為這一地區(qū)生物多樣性保護(hù)的主導(dǎo)力量。與此同時，阿聯(lián)酋也在大力保護(hù)關(guān)鍵的紅樹林和海洋生態(tài)系統(tǒng)，把生物多樣性保護(hù)納入其更廣泛的清潔能源與可持續(xù)發(fā)展議程。值得一提的是，一位阿聯(lián)酋女性如今擔(dān)任國際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）主席，這體現(xiàn)出該地區(qū)對全球生物多樣性保護(hù)方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的承諾。
這些行動與氣候外交推進(jìn)緊密相關(guān)：埃及成功主辦了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27），阿聯(lián)酋接棒主辦了第二十八次締約方大會（COP28），沙特也將承辦聯(lián)合國防治荒漠化公約第十六次締約方大會（UNCCD COP16），且一位埃及女性擔(dān)任該公約的執(zhí)行秘書。當(dāng)前，相關(guān)行動勢頭正盛，區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護(hù)的協(xié)調(diào)合作正在加強。
中國在生物多樣性融資中的領(lǐng)導(dǎo)地位
作為全球生物多樣性最為豐富的國家之一，中國也展現(xiàn)出越發(fā)堅定的承諾。2022年，中國銀行發(fā)行了全球首只生物多樣性主題綠色債券，募集18億元人民幣，用于支持有利于自然的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)修復(fù)項目。此外，中國的國家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃提出了“30×30”目標(biāo)（即2030年陸地和水域保護(hù)面積達(dá)到30%），包括大規(guī)模的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)域。
中國借助“螞蟻森林”等數(shù)字工具大規(guī)模推動公眾參與綠色行動并取得顯著成效——已支持種植4.75億棵樹，成為公私合作助力生物多樣性目標(biāo)的又一范例。通過將保護(hù)行為游戲化，螞蟻森林等平臺正在催生一種基于科技與社區(qū)的新型公民氣候行動模式。
填補生物多樣性融資缺口
盡管各方的努力成效顯著，但言辭承諾與實際成果之間依舊懸殊。保爾森基金會《為自然融資（Financing Nature）》報告顯示，全球每年在生物多樣性保護(hù)方面存在約7000億美元的融資缺口。這一數(shù)字乍看驚人，然而卻低于全球每年碳酸飲料的消費總額。
為填補這一資金缺口，我們建議采取以下行動：
● 改革有害補貼：有害補貼改革是填補生物多樣性融資缺口的最大契機。每年約有5420億美元資金被用于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)補貼，但部分補貼卻對自然環(huán)境造成了損害。若能對這些資金，特別是那些對生物多樣性危害最大的補貼進(jìn)行調(diào)整，將其用于激勵更可持續(xù)的生產(chǎn)方式，則不但將使大自然受益，還能緩解氣候變化并改善糧食安全狀況。
● 通過贈款、混合融資和主權(quán)擔(dān)保等方式，擴大公共和私營部門對生物多樣性的投資規(guī)模。
● 開發(fā)市場機制，如生物多樣性信用和綠色債券，將資本投入與保護(hù)成果掛鉤。
● 完善監(jiān)管框架，要求披露自然相關(guān)風(fēng)險，并激勵企業(yè)將生物多樣性納入風(fēng)險規(guī)劃。
● 促進(jìn)全球合作，匯聚各國在知識、技術(shù)和資本方面的力量，特別是為南方生物多樣性資源豐富的國家提供支持。
結(jié)語
生物多樣性喪失正演變成一場日益嚴(yán)峻的危機。這場危機絕非單一國家能夠獨自應(yīng)對，也不受地理邊界的局限。它不僅給生物物種帶來沉重打擊，更對人類的經(jīng)濟和醫(yī)療體系以及地球的生態(tài)韌性構(gòu)成威脅。然而，風(fēng)險之中也蘊含著機遇。自然融資能夠成為連接經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的橋梁，催生一個以自然保護(hù)為繁榮驅(qū)動力的全新時代。
中國憑借創(chuàng)新工具、監(jiān)管規(guī)劃以及公眾參與，能夠幫助明確“自然向好型”經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征。通過各方攜手合作，公共部門與私營領(lǐng)域的參與者可將生物多樣性保護(hù)從以往的事后考量或次要考慮事項，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿尤蚩沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。
當(dāng)我們重新暢想金融與自然之間的關(guān)系時，讓我們懷揣著地球所急需的緊迫感付諸行動，清晰認(rèn)識到保護(hù)生物多樣性絕非奢侈之舉，而是勢在必行。
（作者系保爾森基金會副主席兼總裁）
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