何立峰副總理4月29日在上海召開駐滬中央金融機構支持上海建設國際金融中心座談會，強調要認真學習、深刻領會、深入貫徹習近平總書記關于加快建設上海國際金融中心的重要指示批示精神，全面落實中央金融委近期印發的《關于支持加快建設上海國際金融中心的意見》，指出上海市要擔負主體責任，要求金融管理部門和金融機構加強協調配合。何副總理的這一重要部署，將促進上海國際金融中心建設邁上新臺階。

1992年召開的黨的十四大確立了建設社會主義市場經濟的經濟體制改革目標。與此相適應，十四大報告提出了建設上海國際金融中心的宏偉任務。上海國際金融中心建設作為一項國家戰略，從提出之日起，即受到黨中央國務院的高度重視。從鄧小平同志開始，歷屆黨和國家領導人都十分關心這項戰略的實施。習近平總書記在上海工作期間專門聽取上海國際金融中心建設匯報，并就上海國際金融中心建設赴上海證券交易所等在滬金融市場做專題調研。十八大后，習總書記多次對上海國際金融中心建設做出重要指示批示，親自推動重要金融改革開放舉措落地上海。2018年11月，總書記在首屆進博會上宣布在上交所設立科創板并試點注冊制。2020年11月，總書記在紀念浦東開發開放30周年大會上提出設立上海國際金融資產交易平臺。2023年11月，總書記視察上海期貨交易所，了解上海增強國際金融中心競爭力情況，鼓勵擴大上海價格國際影響力。國務院2009年發布上海國際金融中心建設的文件，提出到2020年要建成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應的上海國際金融中心。中央金融委員會2024年12月印發了《關于支持加快建設上海國際金融中心的意見》。中央有關部門大力支持、主動推進上海國際金融中心建設。重要外資商業銀行的中國法人子行總部悉數落戶上海，人民幣跨境貿易結算試點從上海開始，股指期貨、國債期貨、原油期貨、航運指數期貨等重要金融產品落戶上海。多家全國性金融機構把資金、資產管理等業務中心放在上海。上海市從落實國家戰略和增強國際大都市功能出發，高度重視國際金融中心建設，歷任市委、市政府、市人大、市政協領導都為國際金融中心建設傾注了大量心血，全力完善上海商務、法治、人才、國際交流等環境。在各方面的共同支持下，經過30多年的持續努力，上海國際金融中心建設取得了巨大成就，基本實現了2009年國務院文件確定的目標，上海在全球國際金融中心權威排名中多次躋身第三、第四名。隨著我國經濟實力的全面提升，上海國際金融中心建設前景誘人。

何副總理在座談會上還要求冷靜分析、沉著應對近期外部形勢變化。當前國際形勢百年未有之大變局加速演進，二戰之后以美國為中心的國際經濟金融格局面臨重大變革，中美大國博弈進入戰略相持階段，這個相持階段很可能是長期的。上海國際金融中心建設作為一項國家戰略，必須在這個國際大變局中為擴展和維護國家利益做出應有的貢獻。加快上海金融市場、特別是資本市場的高質量發展，以促進科技創新和實體經濟成長，是題中應有之義；為國家主動應對外部風險做貢獻也是題中應有之義。

當今大國博弈的獲勝之道是使自己的技術標準、貨幣、金融市場、語言等為世界更多的國家和民眾所使用，誰占領的國際市場大，誰的國際影響力就大，誰就越有可能在競爭中獲勝。華為5G技術迅速在全球眾多國家推廣，使其在通信領域的競爭優勢日趨鞏固。拜登政府曾下令限制美國先進AI芯片銷往一大批國家的數量，以圖減少國外AI公司對美國公司的競爭。但這是作繭自縛，反而為我國AI芯片占領國際市場提供了條件。特朗普政府認識到誰擁有市場誰就擁有技術的道理，上臺不久即取消了拜登政府的這個限制令，轉而以推動美國AI芯片和標準更多占領國際市場為其競爭策略。

一國的貨幣也是一樣，廣泛的國際使用才是其實力的最大來源。當前，美元仍是無可爭辯的唯一國際貨幣，廣泛用于貿易計價結算、國際投融資、儲備貨幣管理、金融制裁等，是美國國際競爭力的重要組成部分。但美國巨額國債和財政赤字已經到了難以為繼的地步，國際金融市場擔憂美元幣值能否保持穩定，特朗普政府朝令夕改的經濟政策則使這種擔憂雪上加霜。美國金融市場近期出現了“股債匯三殺”的現象，這表明面臨政治和經濟不確定性時，國際投資者不再像以往那樣在美國資產中尋找避風港，而是選擇拋棄部分美國資產，從美國撤出資金。這給歐元和人民幣擴展國際使用提供了機會。歐央行行長拉加德近日發表演講，從地緣政治安全、法律架構完善、資本市場統一三個方面為歐元挑戰美元指出了努力方向。歐盟的經濟總量與美國相差不大，但歐盟地緣政治安全存在較大不確定性，歐盟沒有統一的財政，歐元區資本市場分散難統一，且規模狹小，歐元挑戰美元的國際地位恐怕力不從心。

我國地緣政治環境安全，經濟增長穩健，兼有大規模的統一財政和金融市場優勢，相較于歐元，人民幣更具有成為下一個被廣泛使用的國際貨幣的條件。從2009年7月人民幣跨境貿易結算試點算起，人民幣國際化已經走過了17年的歷程，取得了很大的成績，但尚未形成突破，近3年人民幣在SWIFT結算中的占比和排名穩定在4%左右和第四、第五名之間。當前推進人民幣更廣泛國際使用的關鍵是為全球人民幣持有者提供流動性充足、風險對沖工具完善的金融市場環境。沒有這樣的市場環境，目前通過貿易商品和金融產品的人民幣計價交易以促進人民幣用于國際結算和投融資的國際化路徑走不了多遠，因為交易和結算之間產生的匯率風險和投融資面臨的匯率和收益風險使國際交易者對使用人民幣踟躕不前。加快上海國際金融中心建設，抓緊推出國際金融資產交易平臺，顯著增加國際投資者能夠買賣的人民幣資產數量，推出人民幣匯率期貨期權，擴大國債期貨對外開放，增強場外衍生品和離岸金融業務功能，相應完善市場監管，是解決上述問題的可行辦法。人民幣更廣泛的國際使用，反過來將提速上海國際金融中心建設步伐。

縱觀三十多年上海國際金融中心建設歷程，一條重要的成功經驗是及時抓住國際經濟金融形勢變化帶來的機遇。利用我國加入WTO后金融市場開放的機遇，上海聚集了一批主要外資法人銀行和合資證券、基金、保險公司總部。利用2008年全球金融危機對美元信用的沖擊，上海率先開展人民幣跨境貿易結算，人民幣加入了國際貨幣基金組織SDR籃子，滬港通、滬倫通相繼推出，上海國際金融中心具備了真正的國際味。當前形勢下，上海國際金融中心面臨增強自身國際影響力的一個新機遇。

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